黃明在全國應急管理工作會議上強調：堅持高水平安全服（fú）務高質量發（fā）展 以優異成績迎（yíng）接黨的二十大勝利召開

1月5日，全國應急管理工作（zuò）會議在京召開。應（yīng）急管理部黨委書（shū）記、部長黃明出席會議並講話，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，全麵（miàn）貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，認真貫徹黨中央、國務院（yuàn）決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持人民至上（shàng）、生（shēng）命至上，堅持統籌發展和安全，緊緊圍繞（rào）保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的（de）社會環境、風清氣（qì）正的政治環境，全力防範化解重（chóng）大安全風險，持續（xù）提升自然災（zāi）害防治水平，加（jiā）快（kuài）推進應急管理體係和能（néng）力現代化，著（zhe）力（lì）鍛造忠誠幹淨擔當能夠經（jīng）得起各種風險考驗的高素質專業化幹部隊伍，拚搏進取，奮發有為，以（yǐ）高水平安全服務經濟（jì）社會高質量（liàng）發展，以優異成績迎接黨的二（èr）十大勝利召開。

會（huì）議指出，2021年是黨（dǎng）和國家曆（lì）史上具有裏程碑意義的一年，也是應急管理係統經受嚴峻考驗（yàn）的一年。麵對大（dà）疫之後安全風險明顯加大（dà）和極端天氣災害（hài）增多（duō）增（zēng）強的雙重壓力，應急管理部門和消防救援隊伍堅決貫徹落實習（xí）近平總書記重要指示精（jīng）神和黨中央、國（guó）務院決（jué）策部署，緊緊圍繞為慶祝建黨百年創造良好安全環境，全力以（yǐ）赴推進防範化解重（chóng）大（dà）安全風險各項工（gōng）作。全國生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降11.0%、5.9%，連續第二年未發生特別重大事故（gù），是（shì）新中國成立以來最長的間隔期；自然災害受（shòu）災（zāi）人次、因災死（sǐ）亡失蹤人數、倒塌房屋（wū）數量和（hé）直接經濟損失與近5年均值相比，分別下降（jiàng）28.0％、10.4％、18.6％和5.5％，最大程度減（jiǎn）輕了（le）災（zāi）害事故損失，實現了“十（shí）四五”良好開局。

會議強調，踏上向第二個百年奮（fèn）鬥目標進軍新征程，貫徹新發展理念，實現高質量發展，對應（yīng）急管理工作提出了新的更高（gāo）要求，要進一步學深悟透習近平（píng）總書記（jì）關於應急管理重要論述，結合應急管理部組建以（yǐ）來的工作實踐，深刻理解把（bǎ）握重要理論和實踐問題。要加深對以高水平安全（quán）服務高質量發展的理解和把握。發（fā）展和安全兩者辯證統一、相互支撐（chēng）、互（hù）促共進，統一於堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐，統一於（yú）人民對美（měi）好生活的向往，統一於（yú）我們黨的初心使命。應急管理部門把握統籌發展和安全，關鍵是要抓住（zhù）主（zhǔ）要矛盾和矛盾的主要方麵，找準發展和安全的動態平衡點，更加注重精（jīng）準治理、源頭治理、依法治理，以高水平安全服務高質量發展。要加（jiā）深對深化（huà）應急管理體製改革的理解和把握。隨著時間的推移，新的應（yīng）急管理（lǐ）體製優勢正在逐漸釋放，但改革運行還存在不少困難（nán）和問題，必須堅持曆史的觀點、係統的觀點、辯證的觀點正確認識。增強信（xìn）心、保持定力，堅決貫徹落實（shí）中央深化應急管理體製改革的決策（cè）部署，堅持真改實改、及時檢驗評估、積極主動探索，紮實有力地把改革向縱深（shēn）推進，堅定不移走出中國特（tè）色應急管理新（xīn）路子（zǐ）。要加深對向曆史經驗教訓學習的理解和把握。要實現安全（quán）形勢的根本好轉（zhuǎn）、切實把確保人民生命安（ān）全放在第一位落到實處，就必須抓（zhuā）住每一起重大災害事故深刻反思、研究（jiū）規律，以正反兩方麵的經（jīng）驗教訓換取事業進步，使勇於自（zì）我革命、不（bú）斷改進失誤不足、嚴（yán）防（fáng）重蹈覆轍成為各級（jí）領導幹部應有的精神和品格。要全麵建立災害事故複盤機製、真正找準關鍵問題，舉（jǔ）一反（fǎn）三汲取教訓、真正受到警示教育（yù），堅持從根本（běn）上解決問題、真正做到標本兼治。

會議指（zhǐ）出（chū），今（jīn）年將召開黨的二十大，還將迎（yíng）來（lái）北京冬奧會、冬殘奧（ào）會和全國兩（liǎng）會，做（zuò）好（hǎo）應急管理工作意義重大、責任重大，要心係國之大者，深入研究（jiū）把握風險（xiǎn）防控規律特點，拿出更加管用有效的措施，全力以赴防範化解重大安全風險。要健全動態研判機製，抓緊建設城市安（ān）全風險監測預警信息平台，綜（zōng）合運（yùn）用部門信（xìn）息共享、輿論監督（dū）、舉報獎勵等手段鼓勵群眾發現（xiàn）和報告身邊的風險，建（jiàn）強（qiáng）團隊提高風險研判水平，敏銳把握風險（xiǎn）。要突出重點行業領域，緊（jǐn）盯礦山、危化品、消防、道路和水上交通（tōng）、燃氣等（děng）安（ān）全生產重大風險，緊（jǐn）盯森林草原火災、地震地質災害、雨雪冰凍等自然災害重大風險，對可能導致群死群傷、造成極為嚴重（chóng）後果的要采取有效措施堅決防控。要鞏固深化安全生產專項整治三年行動，鞏固行（háng）之有效（xiào）的好做法並總結提煉形成長效機製（zhì），對“百噸王”、獨柱（zhù）墩橋梁、貨車農用車載人以及用（yòng）作經營的農村自建房、礦山建（jiàn）築領域違（wéi）法分包轉包等（děng）已經（jīng）破題的（de）深入攻堅，對水上交通事故追責、礦山違法（fǎ）盜采犯罪、高危行業領（lǐng）域勞務派遣用工以及電化學儲能電站、分布式光伏發電（diàn）項（xiàng）目等沒有破題的重（chóng）點突破，進一步明確職責、壓實責任，破解深層問題。要提升監管執法效能，把監管執法著力點放（fàng）在推（tuī）動企業主體責任特別是企業法人責任落實上，聚焦易引發（fā）事故的非法采礦窩點、道路運輸非法營運、建築無資質施（shī）工、火（huǒ）工品違規存儲運輸等嚴重違（wéi）法行為集中開展“打非治違”專項行動，探索建（jiàn）立“安全生產風險地圖”，“一（yī）企一策（cè）”幫助整改重大隱患，全麵提升（shēng）執法規範化水平，精準治（zhì）理風險。要紮實推進基礎建設，圍繞自然（rán）災害防（fáng）治九項重點工（gōng）程聚力攻堅（jiān），積極推動高危行業改造升級，加快科技和信息化建設應用，持續強化安全宣傳教育，實現防災減災（zāi）能力同經濟社會發展相適（shì）應、從傳統治理到現代（dài）“智”理的轉變，根本降低風（fēng）險。要強化應急準備和救援，始終把（bǎ）“應急準備（bèi）好了沒有”作為履職盡責的檢（jiǎn）驗標尺（chǐ），做好預（yù）案準備、機製準備、力量準備、裝備物（wù）資準備，有力處置風險。

會（huì）議（yì）強調，踏上新的趕考之路，交出滿意答卷，歸根到底靠一支（zhī）全麵過硬（yìng）的應急管理（lǐ）隊伍。要（yào）堅持政治（zhì）建設統領，把黨的領導貫穿應急管理全過程，深入學（xué）習貫（guàn）徹習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想，拓展深化習近平總書記重要訓詞精神（shén）和“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成效（xiào），按照“政治強、業務（wù）精、敢擔當、善協調（diào）”的標準要求打造各級應急管（guǎn）理部門堅強有力、奮發（fā）有為的領導集體（tǐ），根據曆史傳承、職能任務和隊伍特點創造性加強和（hé）改進政治工作。要堅持紀律部隊建設標準，深入把握實戰部門（mén）特點、紀律部隊要求、應急隊伍屬性，構建上下貫通、執行有力、與（yǔ）部門管（guǎn）理體製相（xiàng）適應的黨建工作體係，完善條令規章，強化職業保障，塑造應急文化，不斷增（zēng）強職業吸（xī）引（yǐn）力和尊崇感，激勵隊伍奮勇爭先（xiān）、建功立業。要堅持人才強基戰略，大（dà）力（lì）強化人才（cái）支（zhī）撐保障，強化基層實戰（zhàn）人才培養，加大（dà）優秀年輕幹部選拔培養力度，加快人才培養陣地建設，推進幹部交流融（róng）合，創新人才（cái）引進機製，努力贏得戰略主動。要堅持全（quán）麵從嚴治黨，把嚴（yán）的主基調長期堅持下（xià）去，管住管好“關鍵少數”，從嚴從實整治問題，有破有立健全製度，真正實現“減存量、遏（è）增量”的目標，不（bú）斷完善權力運行的監督機製，確保全麵從嚴治黨引領保障作用充分發揮。

應急管理部黨（dǎng）委委員、副部長黃玉治主持會（huì）議（yì），部黨委委員出席會（huì）議。會議以視頻形式召開。四川、江西省（shěng）應急管理廳（tīng），國家礦山安監局內（nèi）蒙古局、雲南省地震局、廣東省消防救（jiù）援總隊、西藏自治區森林消防總隊主要負責人作交流發言（yán），山東省應急（jí）管理廳和（hé）浙江省（shěng）寧波市（shì）應急管理局作書麵交流。國家礦山（shān）安監局、中國地震局和部消防救援局、森林消（xiāo）防局班子成員，部機關各司局主要負責人在主會場參加會議。部所屬事業單位班子成員，各省級應急管理廳（局）、國家礦山安監局各省級局、各省（shěng）級地震局和各消防救援總隊、森林消防總隊（duì）班子（zǐ）成員及內設機構主要負責人等在分會場參加會議。

（作者張（zhāng）楠（nán）、邵衛衛，攝影胡光偉）