“對（duì）黨忠誠、紀律嚴明（míng）、赴湯蹈（dǎo）火、竭誠為民（mín）。”三年前的11月9日，習近平總書記在人（rén）民大會堂親自向（xiàng）國（guó）家綜合性消防救（jiù）援隊伍授旗並致訓（xùn）詞（cí）。從此，這16字便鐫刻在每（měi）一位（wèi）應急管理幹部和消防指戰員的心裏。
回顧這三（sān）年的（de）曆程，2021年（nián）11月8日，應急管理部副部長周學文在國新辦舉行的新聞發布會上表示，在黨中央堅強領導下，應急管理（lǐ）部黨委蹄疾步穩推進各項改革舉措，順利完成了機構組（zǔ）建、職能融合、人員轉隸，理順了（le）應急管理統與分、防與救（jiù）的（de）關係，實現了從“物理相加”到“化學反應”的轉變，達到了“1+1＞2”的預期效果。基本形成（chéng）了統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯（lián）動的中國特色應急管（guǎn）理體（tǐ）製，探索構建了一套（tào）全新的應急管（guǎn）理工作體（tǐ）係。
中國人民大學國家發展（zhǎn）與戰略研究院研究員王宏（hóng）偉接受紅星新聞記者采訪時表示，進入21世紀後，人類所麵對的許多重大突發事件具有高度複雜性、複合性和跨界性。應急管理部成（chéng）立與（yǔ）國家綜合性消防救援（yuán）隊伍的組建，對標（biāo）“全災種、大應急”任務需要，在有效統籌和整合各方麵的資源力量，著力防範應對各類災（zāi）害事故方麵，取得了非常顯著的成效。
打（dǎ）造“應急英雄聯盟（méng）”！
中國特色應急救（jiù）援（yuán）主力軍和國家隊這樣走上專業化之路
2018年4月16日，整合11個部門13項職能的中華人民共（gòng）和國應急管（guǎn）理部正式掛牌。
應急管理部組（zǔ）建之後，原（yuán）公安消防部隊、武警（jǐng）森林部隊退出現役，成（chéng）建製劃歸應急管理部，組建國家綜合性（xìng）消防（fáng）救援（yuán）隊伍，承擔防範化解重大安全風險（xiǎn）、應（yīng）對處置各類災害事故的重（chóng）要職責。
在陝（shǎn）西省西安市消防救援支隊（duì）特勤一站站長助理江永木看來（lái），改革轉隸（lì）三年來（lái），消防隊伍最大（dà）的變化就是專業化、職業化建設加（jiā）快推進，應急救援（yuán）能力得到大幅提升。
“改革轉隸以來，所有的訓（xùn）練（liàn）、考核、比（bǐ）武都是從消防（fáng）救援的專（zhuān）業角度開展。”江（jiāng）永木介紹，三（sān）年來，除了訓練滅火救（jiù）援的看家（jiā）本（běn）領，很多隊員還掌握了繩索、潛水等技能。“實際救援需要什麽，我們就怎麽練。”
江永木告訴紅星新聞（wén）記者，以前（qián）對消防員參加地震、水（shuǐ）災等搶險救援並沒有太多要求，但現在，必須要經過專業培（péi）訓，拿（ná）到如遊泳、潛水、繩（shéng）索等（děng）相應資格證書，才允許參加。除（chú）此之外，消防救援隊伍（wǔ）建設更（gèng）加專業，應急救援力量部（bù）署更加科學合理。
“以前一個消防隊伍要承擔所有的任（rèn）務，現在是專業的隊伍幹專業的事（shì）。”江永木介紹（shào），以火災救援為例，細分出專門針對高層建築火災的（de）高層攻堅隊伍，針對（duì）橋隧和地下（xià）險情的地下救援隊伍。此外，各（gè）地（dì）會根（gēn）據是否會受到地震、洪水等自然災害威脅等因素，組建了抗洪、地震等的專業救援（yuán）力量。
對於三（sān）年來消防隊伍專業化（huà）、職業化（huà）的轉變（biàn），西藏（cáng）森林消防總隊那曲市大隊大隊長孔特特同樣印象深刻。他告（gào）訴紅（hóng）星新聞記者，西藏地區自（zì）然災害頻發，改革轉隸（lì）以來，所在單位特別針對地震、泥石流、山洪等自然災害的救援展開針對（duì）性訓練。“我們大隊（duì）目前有110人（rén），有59人已經拿到了各類救援資格證書（shū）。”
應急管理部副部長周（zhōu）學文介紹，國家綜合性消防救援隊伍堅（jiān）持應急救援主力軍（jun1）和（hé）國家隊定位，對（duì）標（biāo）“全災種、大應（yīng）急”任務需要（yào），強化戰鬥力標準，加速轉型升級。三年來，新組建了水（shuǐ）域、山嶽、地震、空勤、抗洪（hóng）、化工等專業隊3000餘支，救援能力明（míng）顯增強、行動效率明顯提高、救援效果明顯提升。建設應（yīng）急救援專業力量，建成地震、礦山、危化品、隧道施工、工程搶險、航空救援（yuán）等國家級應急（jí）救援隊伍近100支2萬餘人；地方政府（fǔ）建有專業（yè）力量約3.4萬支134萬人。
“目前，我國已（yǐ）經初步構建起以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以軍隊應（yīng）急力量為突擊、以社會力量為輔助（zhù）的中國特色應急救援力量（liàng）體係。”周學文說。
空（kōng）地一體、轉型升級……
綜合應急救援能（néng）力取（qǔ）得明顯（xiǎn）進步
“以往我們單純承擔森林滅火任務，而國（guó）家綜合性消防救援隊伍麵對的是‘全災種、大應（yīng）急’的任務要求。”應（yīng）急管理部森林消防局（jú）大慶航空救援（yuán）支隊飛行大隊大隊長蘭海亮這樣告訴紅星新聞記者。
蘭海亮介紹，改革（gé）轉隸前，他所在的（de）大（dà）慶航空救援支隊飛行（háng）大隊主要（yào）麵對東北林區，這三年（nián）來，為適應綜合應急救援需要，任（rèn）務區域更大，任務模式更加多樣。
他（tā）舉（jǔ）了一個例子：2020年11月底（dǐ），支隊1架直（zhí）升機赴河北張（zhāng）家口備戰（zhàn）冬奧會消防安（ān）保（bǎo）任務，實現了3個“第一次”，即第一次（cì）跨省實施駐防，第一次（cì）空地力量協同駐防，第一次（cì）全災種駐防。
今年2月，河北省邯鄲市朝陽溝風景區（qū）發生森林火災，蘭海亮奉命帶領機組空中轉（zhuǎn）場600餘公裏趕赴火場。“當時（shí）火點周圍峭壁（bì）林立、斷崖密布，我們充分發揮（huī）了空中優勢，直升機攜帶吊桶精準灑水，高效把火撲滅（miè）。”
三（sān）年來，著（zhe）眼於提高防災減（jiǎn）災救災能（néng）力，蘭海亮所在（zài）的大慶航空救援支隊飛行大隊執行（háng）任（rèn）務模式上也有著質的改變。
“我們以前參與森林滅火，主要是空地配合，與其（qí）他單位的地麵滅火力量共同作戰。改（gǎi）革以後，我們單獨成立（lì）了特勤大隊，有了自（zì）己的特勤救（jiù）援力量。直升機搭載特勤（qín）隊員出（chū）動（dòng），由以前的空中救援轉變為空地一體救援。”蘭海亮說（shuō）。
近年來，蘭海亮（liàng）積極推動訓練向實戰（zhàn）化、模擬化、體係化邁進，探索空地一體救援路徑，以“直升機＋特勤隊員”為基礎作戰單元，開展航空（kōng）救援模塊（kuài）化訓練，打造（zào）單機組快反突擊分隊，真正（zhèng）給特勤（qín）力量插上翅膀。
“除了承擔森林消防（fáng）任務外，我們已經具備地震、水災、雨雪冰凍等突發災害（hài）的水域、山嶽、城市救援能力。”蘭海亮如是說。
11月8日，應急（jí）管理部黨委委（wěi）員、消防救援局局長瓊色介紹，針對應急救援職責大幅拓展，加快隊伍轉型升級、提質強能，布（bù）點組建地震、水域、山嶽等專業隊伍，增配各類消防車輛6500餘輛、專業裝備器（qì）材190.8萬餘件套，全隊伍（wǔ）持續開展全員崗位（wèi）練兵，舉辦（bàn）比武競（jìng）賽和職業技能大賽，創新力量前置預置、扁（biǎn）平化指揮（huī）等（děng）救援機（jī）製，應對處置各類災害事故的專業能（néng）力（lì）顯著提升。廣大消（xiāo）防救（jiù）援指戰員時（shí）刻保（bǎo）持應急狀態，救民於水火、助民於危難、給人民以力量，有效應對處置了江蘇響水“3·21”爆炸、青海瑪多7.4級地震、四川冕寧“4·20”森林火災、河北滄州“5·31”石化火災、貴州水城“7·23”山體滑坡、河（hé）南“7·20”暴雨洪澇等一係列重特大災害事故。
全新再造重（chóng）建
中國特色應（yīng）急管理體製基（jī）本（běn）形成
“把分散於各有關部門的應（yīng）急資源和力量整合起來，形（xíng）成統一高效的應急管理體係，全麵提（tí）升我國防災減災救災能力（lì），是我國應急管理戰線幾代人的夢想。”應急管理部黨委書記、部長黃明在應急管理部掛（guà）牌運行之初接受人民日（rì）報采訪（fǎng）時說，“組（zǔ）建應急管理部不是哪一個單位改名字，而是一（yī）次全新的再造重建（jiàn）、脫胎換骨。”
三年來，應急管理部邊改革、邊應急、邊（biān）建設，充分發（fā）揮職（zhí）能作用，不（bú）斷強化全（quán）災種、全過程（chéng）綜合管理。
應急管理部（bù）副部長周學文（wén）介紹，應（yīng）急管理部組建以來，充分發揮統籌協調作用和綜合優勢，牽頭建立健全風險研判、信（xìn）息共享、協同處（chù）置、恢（huī）複重（chóng）建等全過程跨部門聯動機製，提高了應急管（guǎn）理（lǐ）的係統性整體性和協同性，防抗救一體化工作合力明（míng）顯（xiǎn）增強。積極推動（dòng）實施自然災（zāi）害防治重點工程，建成部、省、市、縣（xiàn）四級貫通的（de）應急指揮信息網，搭建應急（jí）物資全程監管溯源（yuán）平台，構建應急管理“一張（zhāng）圖”、大（dà）數據平台和衛星監測係統，實現（xiàn）危化（huà）品重（chóng）大危險源、煤（méi）礦等全麵聯網監測，災害事故風（fēng）險監測預警能力不斷提高，自上而下的應急指揮體係（xì）基本建立（lì），應急力量分布和（hé）統籌調動科學順暢，“全災種、大（dà）應急”綜（zōng）合（hé）救援能力明顯提升。
中國人民大學國家發（fā）展（zhǎn）與戰略研究院（yuàn）研究（jiū）員王宏偉看來，應急（jí）管理（lǐ）部的組建，發揮了推動形成中國特色應急管理體製的主導作用，打通了以往橫亙在各個部門、層級間的阻隔，使得（dé）各方麵（miàn）的資源力量得以整合，從而全方位應對各種風險（xiǎn）。
王宏偉介（jiè）紹，應急管理部成立後（hòu），承（chéng）擔（dān）國務院安委會、國家防總、國家森（sēn）防指、國家減災委、國（guó）務院抗（kàng）震救災指揮部等5個議事協調機構（gòu）辦公室職責（zé），借助這5個高層次（cì）的議事協（xié）調機構，統籌和整合各（gè）方麵的資源力量，構建了一套全新的應急管理工作體係。
比如，在2020年新冠疫情最為吃緊時（shí），應急管理部及時部（bù）署湖北省消防救（jiù）援隊伍119報警台啟動新工作機製，在全麵接受防疫指揮（huī）部統一調度的同時，受理社會單位和廣大人民群眾涉疫報警求助，在病員轉送、物資轉運、洗消殺（shā）毒、排（pái）水排澇、緊急送水、高空救助等方麵發揮突出作用，為醫療衛生機構和人民群眾及（jí）時提供幫助。
據應急管理部不完全統計，僅2020年2月（yuè）28日至（zhì）3月3日期間，湖北省（shěng）消防救援隊伍接受涉疫（yì）勤務處置（zhì）任務1685起，轉運病員3019人，防疫洗消殺毒561.55萬平方（fāng）米，運送物資4144.9噸。
2021年春節期間，多地氣溫回升，森（sēn）林草原火險進一步提高，局部地區達到危險級別。對此，應急管理部會同多部門提前（qián）會商研判，9萬消防力量（liàng）保持應急狀態，確保遇有火情快速反應、安全高效處置。
今年7月河南連（lián）降暴（bào）雨（yǔ）引發險情時，應急管（guǎn）理部第一時間啟動消防救援隊伍跨區域增援預案，調派河北、山西、江蘇（sū）等7省消防救援水（shuǐ）上救援專業隊伍1800名指戰員、250艘舟艇（tǐng）、7套“龍吸（xī）水”大（dà）功率排澇車、11套遠程供水係統、1.85萬餘件（套）抗洪搶險救援裝備緊急馳援河南防汛搶險救災。
據悉，應急（jí）管理（lǐ）部組建（jiàn）以來，累計組織830次應急（jí）會商（shāng），啟動246次應急響（xiǎng）應，先後派（pài）出603個工作組深入一線，有效應對（duì）處置（zhì）了河南鄭（zhèng）州特（tè）大暴雨、雲南漾濞和青海瑪多連續地震、2020年全國嚴重汛情、西（xī）藏林芝森林火災、貴州水（shuǐ）城山體滑坡（pō）、金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、山東壽光洪澇災害，以（yǐ）及河北滄州油罐爆燃（rán）、山東（dōng）棲霞笏（hù）山金礦爆炸、福建泉州酒店坍塌、江蘇（sū）響水化工廠爆炸等一係（xì）列重特大災害事故。
11月8日，周學文介紹，在各方的共同努力下，全（quán）國安全生產形勢（shì）持續穩定好（hǎo）轉，2018-2020年（nián），各類生產安全事故起數和死亡人數（shù）較應（yīng）急管理部建部前三年分別下降了26.9%、27.6%，其中重大事故下降41.9%、39.7%，特別重大事（shì）故下降66.7%、77.1%；全國已連續25個月沒發生特（tè）別重大事故（死亡30人以上（shàng）），打破了曆史記錄。同時，防（fáng）災減災救災工作取得明顯成效，全國自（zì）然災害因災（zāi）死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接（jiē）經濟損失，比建（jiàn）部前三年分別下降41.5%、65%、10.6%。
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